呼人社辦發(fā)〔2021〕158號

各旗縣區(qū)人力資源和社會保障局、呼和浩特經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展和應急管理局，各職業(yè)技能等級評價機構，各有關單位：

為深入貫徹“放管服”改革工作部署，建立科學的技能人才評價制度，完善技能人才評價體系，加快推進技能人才隊伍建設，推動職業(yè)技能等級認定工作程序規(guī)范有序進行，保證職業(yè)技能等級認定工作質量，根據人力資源和社會保障部《關于改革完善技能人才評價制度的意見》、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司、人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》和《人力資源社會保障部辦公廳關于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》等有關要求，結合我市實際，現將《呼和浩特市職業(yè)技能等級認定規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

???????? 呼和浩特市人力資源和社會保障局

2021年12月20日

呼和浩特市職業(yè)技能等級認定規(guī)程

（試行）

第一章??總則

第一條 為切實做好我市技能人才評價工作，推動職業(yè)技能等級認定工作程序規(guī)范有序進行，保證職業(yè)技能等級認定工作質量，根據人力資源和社會保障部《關于改革完善技能人才評價制度的意見》、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司、人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》和《人力資源社會保障部辦公廳關于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》有關要求，結合我市實際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱的職業(yè)技能等級認定，是指經人力資源社會保障部門備案公布的用人單位和社會培訓評價組織，按照國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范對勞動者的職業(yè)技能水平進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。

第三條 職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）依據國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范，范圍為現行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》收錄的技能類（除準入類）職業(yè)（工種），以及后續(xù)經人力資源和社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。

第四條職業(yè)技能等級認定工作按屬地管理原則，由各級人社部門指導監(jiān)管。市級人社部門指導所屬旗縣區(qū)開展認定工作，按屬地管理原則對當地評價機構（含駐當地部、區(qū)屬單位或其分支機構）進行指導、監(jiān)管。

第二章備案流程

第五條 用人單位和社會培訓評價組織應當具有法人資格，依法在市場監(jiān)管部門、民政部門或機構編制部門登記（或注冊）設立。

（一）用人單位申請備案。用人單位對本單位職工（含勞務派遣人員）進行自主評價。符合條件的用人單位按照屬地管理原則向市級人社部門申請備案，自治區(qū)區(qū)屬用人單位可向自治區(qū)人社部門備案，也可選擇到市級人社部門備案。按照人社部“雙備案”管理要求，中央企業(yè)在人社部備案后，其駐呼單位應向市級人社部門進行備案。

（二）社會培訓評價組織申請備案。社會培訓評價組織按照市場化、社會化、專業(yè)化原則面向社會開展職業(yè)技能等級認定。符合申報條件的企業(yè)（經人社部門備案已面向內部職工開展自主評價的企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會、技工院校、職業(yè)院校等社會培訓評價組織根據要求向市級人社部門提交有關申報材料申請備案；需要面向全區(qū)開展職業(yè)技能等級認定工作的，需由市級人社部門向自治區(qū)人社部門擇優(yōu)推薦。

第六條 用人單位申請開展職業(yè)技能等級評價活動，應當具備以下條件：

（一）依法設立、管理規(guī)范、信用良好，已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接機制，具有完善的人力資源管理制度和切實可行的激勵約束措施；

（二）擬開展評價的職業(yè)（工種）從業(yè)人員較多、技能含量較高，且與本單位主營業(yè)務直接相關，在業(yè)內擁有廣泛影響力；

（三）能夠按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經費，為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經費保障；

（四）具有完善的管理運行制度和專門負責職工培訓考核的內設機構，具有與評價項目相適應的專職工作人員，并擁有一支穩(wěn)定的專家隊伍和考評人員、質量督導人員；

（五）具有與評價項目相適應的考核場地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和視頻監(jiān)控設備；

（六）對經認定取得職業(yè)技能等級證書的人員落實相應待遇。

第七條 社會培訓評價組織申請開展職業(yè)技能等級評價活動，應當具備以下條件：

（一）依法設立、管理規(guī)范、信用良好，不以營利為唯一目的；

（二）在擬開展認定的職業(yè)（工種）領域具有廣泛影響力，或曾參與職業(yè)標準編制工作，或具有人才評價工作經驗和基礎，質量信譽良好；

（三）具有專門負責職業(yè)技能等級認定的內設機構，具有與評價職業(yè)（工種）相適應的專職工作人員，并擁有一支穩(wěn)定的專家隊伍和考評人員、質量督導人員，能夠為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經費保障；

（四）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質量管理措施；

（五）具有與評價職業(yè)（工種）相適應的場地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和視頻監(jiān)控設備;

（六）自愿接受人社部門的監(jiān)督管理。

第八條 市級人社部門負責對申請單位申報的備案材料進行收集、整理、匯總和初步核驗，確認資料是否符合要求，不符合條件的要一次性告知。

第九條 市級人社部門組織專家，根據具體情況通過材料核驗、現場考察等方式，對申請單位開展職業(yè)技能等級認定工作是否具備條件進行客觀全面技術評估，提出評估意見。

第十條 市級人社部門負責匯總本級公示無異議的備案機構名單，并將各備案機構職業(yè)（工種）目錄報送自治區(qū)人社部門。備案有效期為3年。

第十一條 通過人社部門備案的機構，將在技能人才評價信息服務平臺向社會公布，作為開展職業(yè)技能等級認定的主要依據。

第三章??認定準備

第十二條 各職業(yè)技能等級評價機構須在組織實施職業(yè)技能等級認定前制定認定方案，方案內容包括：認定職業(yè)（工種）及相應等級、申報條件、報名時間、認定時間和地點、評價方式收費標準等，并予以公告。

第十三條 各職業(yè)技能等級評價機構要嚴格按照相應職業(yè)（工種）的國家職業(yè)技能標準申報條件受理認定人員報名，不具備資格條件的人員不得受理。用人單位開展自主認定的可結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內容、技能要求和申報條件等進行適當調整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。

第十四條 各職業(yè)技能等級評價機構可在認定前15個工作日向職業(yè)技能等級認定工作平臺提交職業(yè)技能等級認定計劃，并簽訂職業(yè)技能等級認定承諾書。

第十五條 職業(yè)技能等級評價機構在組織開展職業(yè)技能等級認定前要召開認定考務安排會，布置認定考場編排和考生考位，確定工作人員、監(jiān)考人員、考評人員和內部質量督導人員等，明確各自分工職責和工作要求。職業(yè)技能等級認定工作平臺打印核發(fā)準考證。

第十六條 理論知識認定采用電子化模式考試，每個考場確?？荚囘^程全程監(jiān)控，并至少設監(jiān)考人員2名。實際操作選派考評員不少于3人，組成考評小組，設考評組長1名。

第十七條 用人單位在開展自主認定時，可結合日常生產經營活動，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式。自主確定認定方式，要制定切實可行的認定方案，明確要求，客觀公正。向企業(yè)員工廣泛進行公示，明確自主認定方式等內容，并向備案的人社部門進行報備。

第十八條 各職業(yè)技能等級評價機構要制定疫情防控、安全管理等工作方案，切實做好等級認定評價期間相關工作。

第四章 命題管理

第十九條 職業(yè)技能等級評價機構開展職業(yè)技能等級認定工作，試題從自建題庫中抽取，須建立健全題庫運行和試卷管理制度及工作臺賬。

第二十條 五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）理論考試，以客觀性試題為主；二級（技師）、一級（高級技師）理論認定試題采用主客觀試題相結合、題庫組卷和專家命題相結合的方式進行。

第二十一條 試卷印刷和分裝、工件準備要選擇具備保密條件的場所進行，安排專人負責現場監(jiān)督；電子試卷信息、紙質試卷的運送、交接，應制定嚴格保密措施和完整交接記錄。??

第五章 題庫建設

第二十二條 職業(yè)技能等級評價機構自建題庫可相互申請實現題庫資源共享，開發(fā)完成后采取自愿原則，將題庫資源納入自治區(qū)級國家題庫呼和浩特市卷庫共享使用。

第二十三條 職業(yè)技能等級評價機構按照《國家職業(yè)技能標準》的要求，結合備案職業(yè)（工種）的生產技術發(fā)展變化情況，及時組織題庫修訂、補充和完善。

第二十四條 對于硬件及師資力量完備的職業(yè)技能等級評價機構，依據“誰編制、誰維護、誰負責”的原則，按照題庫編制技術規(guī)程，負責題庫的開發(fā)、運行、修訂、質量管控以及題庫問題的收集、整理和日常維護。??

第二十五條 命（審）題專家應具備相應資格條件。

第六章??認定實施

第二十六條 考生憑準考證和有效身份證明進入認定考場參加理論和實際操作認定，監(jiān)考人員和考評人員要仔細核對每一位考生的身份信息。認定期間考生須嚴格遵守考場規(guī)則。

第二十七條 工作人員、監(jiān)考人員、考評人員和質量督導人員進入工作崗位時須佩戴卡證上崗，嚴格按照有關制度規(guī)定履行好各自崗位職責，確保規(guī)范實施職業(yè)技能等級認定工作。

第二十八條 理論認定原則采取計算機在線考試方式，需配備機房管理員和相關技術人員；實際操作認定實施，可以結合不同職業(yè)（工種）特點，參照技能等級標準評分要求規(guī)范組織。

第二十九條 職業(yè)技能等級評價機構通過考核方式開展技師、高級技師認定的，除理論和實操考核外，還需組織開展論文技術答辯或綜合評審。

第三十條 用人單位自主確定認定方式，要嚴格按照制定的認定方案規(guī)范實施。開展技師、高級技師認定的，可按企業(yè)制定的認定方案，通過過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式開展。

第七章??質量督導

第三十一條 市級人社部門負責對所備案職業(yè)技能等級評價機構開展職業(yè)技能等級認定工作質量進行外部督導和技術指導、支持服務和日常管理。職業(yè)技能等級評價機構負責本機構職業(yè)技能等級認定工作質量進行內部督導。

第三十二條 質量督導員實行委派制，人社部門根據實際工作需要選聘的人員為外部質量督導員，代表人社部門對職業(yè)技能等級評價機構實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質量外部督導；職業(yè)技能等級評價機構和相關行業(yè)部門選聘的符合條件的人員為內部質量督導員，內督由職業(yè)技能等級評價機構確定并發(fā)放證卡，負責對本職業(yè)技能等級評價機構實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質量內部監(jiān)督。

第三十三條 質量督導分為日常督導和專項督導兩種類型。

日常督導可采取“雙隨機、一公開”等方式，隨機抽取監(jiān)管對象和檢查事項，開展隨機抽查、定期檢查。通過現場督導、數據比對、遠程監(jiān)控等多種形式進行，提倡技術督導。結合實際，增加督導頻次，擴大督導覆蓋面。

專項督導重點檢查短期質量督導未覆蓋或督導安排較少的單位，或不定時針對評價過程中某一環(huán)節(jié)開展的監(jiān)督檢查。如檢查評價試題與評價標準契合程度、考生資料保存情況等。

第三十四條 質量督導實行回避制度，質量督導員不能參加可能影響其客觀公正督導的工作，不能兼任同場次考評工作。

第八章??結果認定

第三十五條 當次認定結束后，職業(yè)技能等級評價機構要及時組織人員進行閱卷評分。理論試卷采取認定后統(tǒng)一閱卷（機考理論現場出成績）；實操認定由考評人員即時評分并匯總最終成績。

第三十六條 理論、實操認定均采用百分制，每項得分均達到60分以上者為合格。技師、高級技師除理論認定和實操認定合格外，還需論文技術答辯或綜合評審全部合格通過者為認定合格。

第三十七條 用人單位自主確定認定方式的，由用人單位按照認定方案自主確定認定結果。

第三十八條 認定工作全部結束后，職業(yè)技能等級評價機構應即時匯總認定合格人員，對合格人員在職業(yè)技能等級評價機構內部公示5個工作日，同時公布投訴及成績復核方式，經公示無異議后確定最終認定結果。

第九章??證書核發(fā)及信息入網

第三十九條 職業(yè)技能等級評價機構將認定合格并經公示無異議人員信息進行證書號生成，證書數據經技能等級認定平臺提交市級人社部門核驗。核驗無誤后，錄入職業(yè)技能等級證書全國聯網查詢系統(tǒng)，對外公示認定結果。

第四十條 職業(yè)技能等級評價機構要嚴格按照國家人社部職業(yè)技能鑒定中心《關于進一步規(guī)范職業(yè)技能等級證書樣式及有關工作的通知》（人社鑒發(fā)〔2021〕1號）要求及參考樣式和職業(yè)技能等級編碼規(guī)則印制并發(fā)放職業(yè)技能等級證書（或電子證書），政府部門不參與監(jiān)制。證書樣本（含印章內容）須在人社部門備案。

第十章??檔案及數據管理

第四十一條 職業(yè)技能等級認定全過程資料應妥善保管，要建立專門的資料檔案存放室，由專門的部門指定專人統(tǒng)一管理，確保責任可追溯、可倒查。紙質材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年。

第四十二條 加強檔案資料的各項安全保密工作，建立資料室的安全、保密和消防制度，確保檔案資料的整潔、安全和完整。

第四十三條 到期的資料要建立評估、銷毀程序，由職業(yè)技能等級評價機構負責人組成評估小組，對保存資料的價值及以后的需求情況進行評估，經評估通過后統(tǒng)一送往涉密載體銷毀中心銷毀，任何個人不得擅自銷毀歸檔資料、文件等。

第四十四條 職業(yè)技能等級認定信息數據納入技能人才統(tǒng)計范圍，職業(yè)技能等級評價機構要定期匯總、統(tǒng)計各類數據，按要求向市級人社部門及時報送統(tǒng)計報表。市級人社部門對報送的統(tǒng)計數據核驗、匯總后報送至自治區(qū)人社部門。

第十一章??監(jiān)督管理

第四十五條 職業(yè)技能等級評價機構備案信息發(fā)生變更或調整職業(yè)（工種）的，向市級人社部門提出申請并附相關依據，復核后出具變更信息回執(zhí)。

第四十六條 用人單位組織人員參加其總部（總公司）統(tǒng)一組織的職業(yè)技能等級認定的，在認定前向該用人單位所備案的人社部門報備時，須附其總部組織等級認定的有關文件；認定后報職業(yè)技能等級證書入網信息數據時，須附其總部（總公司）認定結果的相關文件。

第四十七條 用人單位如需對屬地外的子公司、分公司職工進行職業(yè)技能等級認定的，每批次認定前需向備案的人社部門報備后組織開展等級認定。

第四十八條 用人單位受本行業(yè)其他企業(yè)的委托，對委托單位的在崗職工、勞務派遣人員、業(yè)務外包人員、開展校企合作的院校學生開展等級認定工作的，須附委托單位的委托協(xié)議等相關材料向備案的人社部門報備后組織開展等級認定。

第四十九條 對違反職業(yè)技能等級認定工作有關規(guī)定、組織管理不善，特別是進行虛假認定、超備案職業(yè)（工種）范圍實施職業(yè)技能等級認定；在職業(yè)技能等級認定中出現程序不規(guī)范、未按評價標準或規(guī)范開展工作、成績造假、造成不良后果的職業(yè)技能等級評價機構，由人社部門依法依規(guī)做出相應處理。

第五十條 職業(yè)技能等級認定相關管理人員、考評人員、質量督導人員在工作中存在弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等情形的，由職業(yè)技能等級評價機構、委派機構視情節(jié)停止有關人員的認定工作、撤回考評人員或質量督導人員證卡。

第五十一條 工作人員在閱卷評分、評審和主持面試過程中未按標準答案或評分標準進行閱卷評分、評審或因失職造成閱評結果出現重大錯誤，擅自泄露閱評結果，偷換涂改答卷、認定成績等弄虛作假的，由職業(yè)技能等級評價機構或建議其所在單位取消其今后參加認定的工作資格，并給予相應處理。

第五十二條 職業(yè)技能等級評價機構退出評價機構目錄的，應妥善處理后續(xù)工作，承擔因違法違規(guī)行為造成的后果。

第五十三條 市級人社部門對群眾舉報、投訴的職業(yè)技能等級認定工作中涉嫌違規(guī)違紀情況及反映的問題及時進行調查核實處理。

第五十四條 對監(jiān)督管理中未涉及到的違紀違規(guī)情況和處理措施，根據人社部相關制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二章??附??則

第五十五條 本規(guī)程自2022年1月20日起施行，有效期2年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：BG-2021-08號。